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县人大常委会主任刘雄在光泽县十七届人大二次会议第二次全体会议上作县人大常委会工作报告
时间:2017年12月27日  信息来源:本站原创  点击:

县人大常委会主任刘雄在光泽县十七届人大二次会议第二次全体会议上作县人大常委会工作报告


(20171227日在光泽县第十七届

人民代表大会第二次会议上)

光泽县人民代表大会常务委员会主任   

 

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

过去一年的主要工作

2017年,是县第十七届人大常委会履职第一年。一年来,中共光泽县委的领导下,县人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心、服务大局,依法履职、积极作为,充分发挥地方国家权力机关作用,圆满完成各项工作任务。

一年来,常委会共作出重大事项决定5项,听取和审议一府两院工作报告10项,检查法律法规实施情况3项,开展满意度测评1次,形成书面审议意见13份,开展视察调研9次,备案审查规范性文件7件,任免国家机关工作人员39人次,圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项任务,人大各项工作在以往基础上又取得新成效新进展。

一、围绕中心,持续推动经济发展

常委会始终从全县发展大局出发,谋划和推进人大工作,依据人大工作定位和特点,主动融入、履职尽责,促进全县经济社会持续健康发展。

强化计划预算监督。常委会密切关注全县经济运行态势,依法行使重大事项决定权。听取和审议县政府关于20171-7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,推动县政府贯彻新发展理念,用好用足中央、省上赋予的一系列政策,提高绿色发展质量和效益。听取和审议2016年财政决算情况和20171-7月财政预算执行情况的报告、2016年县财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告,要求拓宽财税收入渠道、强化财源税源培植、加大税收征管力度,最大限度地争取上级项目与资金支持,重视审计发现问题整改,提高全口径预决算绩效管理水平。审查和批准县政府关于《2017年政府债务限额及县本级预算调整方案的议案》,建议县政府在预算调整后,将政府债务更多地用于公益性民生事业项目建设上,加强项目资金使用后续监管,防范举债风险,做到资金使用效益最大化。

加强重大事项监督。围绕县委重大决策部署、事关群众切身利益和社会普遍关注的问题,制定常委会工作要点、监督计划并认真组织实施。坚持把调研重大事项与全县经济社会发展紧密结合起来,围绕推进中国生态食品城建设,组织开展百日攻坚战”“四比六促活动调研,提出了强化领导、营造氛围、重点整治、加大招商、主动对接、严格督查等建议,有效地推动项目攻坚和重大项目的顺利实施。常委会注重对重大项目事前监督,在对泽汇渔业项目引进上,先后组织开展项目前期工作调研、专题听取县政府相关情况汇报,并建议要划定好生态红线,做好项目风险评估、环评、选址等工作,认真研究饮用水安全、污染物排放、失地农民保障等问题。

突出发展重点监督。常委会紧扣经济发展重点,积极助推我县产业发展和城乡建设融合发展。组织视察圣农小镇、圣农食品加工、金岭工业园区建设等工作,提出要优化空间布局、强化产业支撑、提升城镇功能、加强环境保护等建议,促进县政府持续发力推进生态食品产业及产城融合发展,加快拓展城市发展空间,城乡建设水平不断提升,以圣农肉鸡加工为龙头的“1+3”食品产业发展势头向好,圣农特色小镇建设初具规模。

二、回应关切,持续推进民生改善

常委会高度关注人民群众对日益增长美好生活的需要,对人民群众普遍关注的教育、扶贫、环保等问题开展专题监督,促进民生改善。

力推教育事业发展。教育是发展之本、和谐之要、民生之基,也是群众极为关心、关注的热点问题。常委会对我县高中教育质量情况进行视察,提出要从提高思想认识、强化管理举措、加强队伍建设、科学统筹布局等方面,加快提升高中教育办学质量和水平。常委会还结合我县实际,组织调研组开展小学集团化办学、城区教育资源布局等情况调研,促进教育均衡发展。

助力民生项目建设。常委会积极回应社会关切,持续推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题。水美城市项目建设既是城市绿化、美化、亮化的民生工程,又是完善城市防洪设施的安全工程,常委会高度关注该项目建设并组织专项视察,有力推动了水美城市项目实施。目前,洄龙潭、桔子洲、梅树湾集中连片水美景观带5.3公里已建成。听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,环境状况持续改善,和顺交界断面水质由三类提高到二类水质标准。常委会还对国土资源管理、农村土地承包经营权确权、安全生产、面源污染防治等重大民生事项进行监督,让百姓有更多获得感、幸福感和安全感。

全力助推脱贫攻坚。为确保县委重大决策部署和重要举措的贯彻落实,常委会发挥人大自身优势,准确把握履行职权与重要工作的结合点,精准切入。为打赢脱贫攻坚战,在县人大机关全员结对帮扶贫困户的基础上,引导带动全县各级人大代表参与脱贫攻坚,努力当好脱贫攻坚政策的宣讲员、贯彻落实政策的监督员、畅通民情的信息员、示范带动的战斗员,各级人大代表共提供就业岗位225个,推荐贫困户就业182人,提供科技服务206人次,落实帮扶资金500余万元,实现脱贫180488人,涌现出一批深受群众点赞的扶贫代表,彰显人大代表时代风采。

三、弘扬法治,持续维护公平正义

常委会坚持把全面推进依法治县作为重要责任,认真履行法律监督职能,全力推动依法行政、公正司法和全民守法。

开展执法检查,规范依法行政。常委会坚持把推动政府部门依法履职作为重点,注重选择与人民群众生活息息相关、社会关注度较高的法律法规实施情况进行检查。常委会对新修订的《人口和计划生育法》《福建省人口和计划生育条例》开展执法检查,督促规范依法行政行为,强化保障机制建设,落实优待奖励政策,健全计划生育技术服务制度,使计划生育家庭得到更多实惠。常委会还开展《行政许可法》和今年我省新颁布的《福建省老年人权益保障条例》执法检查,有效地促进了相关法律法规在我县贯彻实施。

强化司法监督,促进公正司法。加强对县法院、县检察院监督,是司法为民、公正司法的重要保障。常委会高度重视法院执行工作,专题听取和审议县法院关于执行工作情况报告,提出要改进工作方法、提高执行工作效率,加强队伍建设、提高执行业务水平,完善联动机制、加强部门沟通协作等建议。县法院加大执行力度、创新执行方法和机制,执行工作效率显著提升。常委会高度关注司法的公正性,将公诉工作列为监督的重要内容,建议县检察院要加大公诉工作宣传力度,强化侦查和审判监督措施,加强公诉队伍建设及检务保障能力,不断提高公诉工作的前瞻性、预判性。县检察院努力作为,探索公诉机制创新,维护公平正义,公诉工作连续多年位于全市前列。

严格工作流程,落实备案审查。常委会健全规范性文件备案审查制度,对县政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的七条措施(试行)的通知》和《关于光泽县商品房预售资金监管暂行规定的通知》等7份规范性文件进行审查,有效地维护法制的统一和权威,保障公民、法人和其他组织权益。

依法任免干部,增强履职责任。常委会坚持做到党管干部和人大依法任免干部的有机统一,严把拟任命人员任前法律知识考试、征求意见、供职表态发言、向宪法宣誓关口,加强履职情况监督,进一步增强被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。一年来,共依法任免国家机关工作人员39人次,接受辞呈3人次。

畅通民情民意,维护和谐稳定。突出抓好重大会议、关键节点的信访维稳工作,组织代表联系选民,掌握和了解群众诉求,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来,共有297名人大代表参与调解345起矛盾纠纷,接待群众来访2674人次,受理来信21件,有力地维护了社会和谐稳定。

四、创新载体,持续激发代表活力

常委会尊重代表主体地位,始终把代表工作作为经常性、基础性工作来抓,提升代表履职水平。

优化服务,创造代表履职条件。坚持实行双联工作制度,组建代表履职服务中心,建立建省三级人大代表履职服务平台,完善乡镇人大代表活动室,鼓励和引导代表通过网络平台,开通微博、微信等方式,拓展人民群众向代表反映意见和表达诉求渠道。常委会采取举办人大代表任职培训班、视察调研、优秀代表经验交流、邀请代表列席县人大常委会会议和县政府常务会议等方式,提高代表综合素质和履职水平。一年来,常委会组成人员共走访联系代表300余人次,协同代表解决了一大批实际问题。先后邀请人大代表列席常委会会议32人次、县政府常务会议24人次,参加常委会组织的视察、专题调研、执法检查等工作130人次,切实保障代表知情知政权,激发代表履职责任感和使命感。

完善机制,增强建议办理实效。坚持把代表议案建议办理作为保障代表依法履职的重要内容和落实代表监督职权的重要措施,建立和完善了议案建议办理三见面、重点建议跟踪督办等工作机制。对131件代表建议采取常委会领导重点督办、一府两院领导牵头领办、各委室局对口查办、办理情况专项督查等措施,提高建议办理实效,办复率、反馈率、满意率分别达到100%77.1%93.1%,促进了一批如城区公厕、整治门牌号码等代表反映强烈的建议得到落实和解决。对极个别建议办理结果代表不满意的,常委会首次采用约见方式进行跟踪督办。继续妥善安排好代表建议专项资金,使16条代表建议得到及时有效办结,让群众受益、代表满意。

注重联系,加强对乡镇人大指导。坚持邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议,参加常委会组织的视察检查、集中培训等活动,指导和支持乡镇人大依法开展工作。召开乡镇人大主席联席会,探讨交流乡镇人大主席团和人大代表投身脱贫攻坚等工作情况,并邀请部分乡镇党委书记交流党委如何重视乡镇人大主席团工作经验,推动乡镇党委更加重视支持人大主席团工作。今年还首次开展乡镇人大主席团工作竞赛,进一步规范、促进乡镇人大主席团工作上新水平。

五、改进作风,持续加强自身建设

常委会把加强自身建设摆在重要位置,不断强化理论武装,改进工作作风,提高履职能力,努力打造为民务实、敢于担当、作风清廉的地方国家权力机关。

加强思想建设,增强政治定力。始终把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。严守党的政治纪律和政治规矩,夯实依法履职的思想基础,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,采取集中学习、报告辅导、专题讨论、座谈交流、带头宣讲等形式,掀起学习宣传热潮。以“4+X”固定党日活动为载体,落实三会一课制度,扎实推进两学一做教育常态化制度化、开展俊波精神一月一主题学习活动及机关党建、效能建设等工作,进一步提升常委会组成人员、机关工作人员的理想信念、政治定力和自觉行动,不断改进作风,增强依法履职、服务大局能力。

强化制度建设,规范工作程序。严格落实中央八项规定精神,努力改进视察调研、执法检查、跟踪督办等工作方式,持续推动四风整治,扎实推进党风廉政建设。坚持常委会工作与时俱进,制定完善了常委会议事规则、常委会组成人员守则、人大代表约见国家机关负责人暂行规定等制度10多项,有力地推动了常委会各项工作依法、规范、有序开展。

深入宣传研究,营造浓厚氛围。常委会重视加强人大新闻宣传和舆论阵地建设,密切同新闻媒体、通讯员联系,运用新媒介、人大网站加强对人大代表依法履职、人大工作实践的宣传报道,营造良好的舆论氛围,提升人大工作影响力。采取跟班学习形式,提高乡镇人大秘书文字能力和宣传报道素质。今年以来,在市级以上纸质媒体刊登我县人大工作宣传报道30余篇(次),《提高行使重大事项决定权实效的思考》理论研究文章获全省人大制度理论课题研究入选奖,《选民代表》通讯获福建省第25届人大新闻三等奖,为南平市唯一获奖的县市。

注重工作交流,提升能力水平。常委会坚持把加强对外交流作为工作提升的重要途径,组织常委会组成人员、人大代表赴南平市、邵武市、建阳区考察学习教育事业发展、民生基础设施建设以及城市管理经验。按照市人大常委会要求,组织我县的市人大代表到建阳区开展以补齐民生社会事业短板、确保如期全面建成小康社会为主题的异地视察。参加人员带着课题、带着思考外出考察学习,既拓宽视野,又增强代表履职能力。

各位代表,一年来,县人大常委会各项工作成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果,是全县人民大力支持和一府两院密切配合的结果。在此,我谨代表县第十七届人大常委会向全体县人大代表、向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些差距和不足,主要是:对监督工作中发现问题的跟踪问效还应进一步强化,讨论决定重大事项制度需要进一步落实,代表作用的发挥及建议的办理和落实有待进一步提高和改进,常委会自身建设还需进一步加强等等。对此,我们将自觉接受人民群众和人大代表的监督,高度重视这些问题,并在今后工作中认真加以改进和解决。

新的一年主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是:在中共光泽县委的领导下,全面深入学习贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,充分发挥地方国家权力机关作用,努力完成县十七届人大二次会议确定的目标任务,为推进新时代中国生态食品城建设作出新的贡献。

一、坚持党的领导,着力服务绿色发展

坚定正确政治方向。常委会要把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,着力在学懂弄通做实上狠下功夫。充分认清当前经济社会发展的新特征和人民群众的新要求,自觉把人大工作置于党的领导之下,维护好县委统揽全局、协调各方的领导地位。坚持重大问题及时向县委反馈、重大事项及时向县委请示和报告,积极争取县委对人大及其常委会依法行使职权的有力支持,为工作开展创造良好的政治环境。

力推重大决策落实。扭住合力攻坚点,站在奋力推进绿色发展,建设中国生态食品城战略高度,在乡村振兴战略、特色产业发展、品牌创立引领等重点工作、重大项目、重要工程推进到关键时点,组织人大代表视察、调研和听取专项工作报告,提出有针对性的审议意见,促进工作落实,以实际行动做到与县委、县政府同心同向,同力同行。

积极融入发展大局。找准发挥人大作用与服务中心工作的结合点,抓住全县经济社会发展中带有全局性、根本性和前瞻性的重大问题,依法行使好重大事项决定权,及时作出决定决议。适时听取和审议一府两院关于各项决定决议落实情况的报告,努力让人大工作更加有为、有力、有位。

二、选准监督重点,着力增强工作实效

突出聚焦经济。围绕我县经济和社会发展重心,听取和审议十三五规划纲要中期评估及计划执行情况,提出可行性意见建议,促进计划全面完成。加大对政府全口径预算决算的审查监督,增强预算和决算的透明度,提高财政资金使用效益。听取和审议审计发现问题整改情况报告,促进审计整改工作落实,增强监督实效。

注重呼应民声。重点对群众文化体育基础设施发展、基本公共医疗服务和疾控防疫、气象服务农业、美丽乡村建设等情况进行专题调研。听取和审议2017年度环境状况和保护目标任务完成情况报告,适时对水美城市建设、管护机制等进行跟踪监督。持续助力精准扶贫,督促和支持县政府及时回应群众关切,进一步提升群众的获得感和幸福感。

推进法治建设。组织对七五普法情况进行中期评估调研,听取和审议防范和打击电信网络诈骗新型违法犯罪情况专项工作报告。坚持宪法宣誓制度,开展国家宪法日活动,推进全民普法工作。规范完善备案审查范围和程序,强化规范性文件备案审查工作。灵活运用各种监督形式,促使一府一委两院严格规范公正文明执法、依法独立公正行使行政权、监察权、审判权、检察权,全力推进光泽法治建设进程。规范信访接待行为,完善与一府一委两院信访信息共享平台机制,共同维护社会稳定。

三、突出主体地位,着力发挥代表作用

完善履职平台。强化人大代表履职服务中心建设,配齐配强工作人员,逐步发挥网络平台作用,确保代表活动制度化、常态化。采取多层次、多渠道的方式,开展异地学习、经验交流、集中培训,找准提升代表履职着力点。健全代表列席常委会会议,参加常委会组织的异地视察、调研、执法检查等机制,深化代表联系选民活动,推进代表履职更加经常、规范,更具活力、实效。

加强代表管理。建立代表履职登记、请假情况记录建档等制度,严格执行会风会纪,规范履职行为,促进代表积极履行职务,自觉接受管理监督。健全代表向选民报告履职情况,拓展和延伸代表履职报告形式,并对履职情况进行检查,挖掘树立典型,强化示范带动作用,提高代表整体履职能力,真正做好人民利益的忠实代表。

力抓建议办理。健全完善代表议案建议办理三见面机制,加大现场督办、跟踪督办力度,规范办理程序,提升办理质量及实效,进一步提高代表建议办理满意率。要规范代表建议办理专项资金使用,加强资金使用情况督查,提高专项资金使用效益,切实把好事办实、实事办好。

四、加强队伍建设,着力提高履职能力

树立良好形象。常委会要全面加强自身建设,始终不渝地把党的政治建设摆在首位,讲政治、讲程序、讲规矩。牢固树立责任意识和担当精神,坚持依法履职和依规行事,认真落实党组主体责任,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,巩固两学一做学习教育成果,打造忠诚干净担当的干部队伍,着力提高机关制度执行力和服务保障水平。密切联系代表与群众,真心实意为人民群众解决热点难点问题,把人大及其常委会真正打造成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

切实改进工作。主动适应新时代,拓宽新思路,实现新作为。进一步加强《监督法》《代表法》等法律法规学习,敢于监督、善于监督,突出审议意见建议的精准性,做到打铁自身硬,更好地服务发展。进一步完善常委会工作制度,确保常委会会议和活动规范有序。加强人大新闻宣传,及时报道人大工作新经验、新做法,营造浓厚的舆论氛围,促进人大工作开展。

密切工作联系。牢固树立一盘棋思想,主动接受市人大的指导,积极配合上级人大开展联动监督、调查研究等活动。通过乡镇人大主席联席会议和开展异地视察等活动,加强对乡镇人大的联系和指导,努力推进乡镇人大一年两次例会、配备专职工作人员等规定的落实。继续开展乡镇人大主席团工作竞赛,落实乡镇人大秘书跟班制度,不断提升乡镇人大工作整体水平。坚持和完善县人大常委会与县政府联席会议制度、常委会各委室局与县政府对应职能部门联席会议制度,保持经常性联系与协调,推动工作有效落实。

各位代表,再创佳绩,自当扬帆破浪;任重道远,更须奋鞭策马。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、久久为功,推动新时代人大工作不断迈上新台阶,为决胜全面建成小康社会、加快光泽绿色发展、努力推进新时代中国生态食品城建设作出新的更大贡献!


   


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