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光泽县人大常委会关于落实《中华人民共和国食品安全法》检查报告审议意见的调研情况的报告
时间:2016年07月14日  信息来源:本站原创  点击:



县人大常委会:  

根据县人大常委会2016年监督工作安排,对县政府落实县人大常委会会议关于《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)检查报告的审议意见情况开展调研。2016年3月17日、29日,由县人大常委会副主任王元帜和部分县人大代表组成的调研组,对邱氏粉干厂、止马镇新建屠宰场、止马中学食堂、李坊中心小学食堂、茶果场、农家乐餐馆、县农贸市场、二中食堂、快乐购物商场等进行实地查看,并召开座谈会听取市场监督管理局、卫计局、农业局、经信商务局的工作汇报。并同步开展了全县食品安全工作情况问卷调查,共发出问卷950份,收回944份,满意748份,占79.23%,基本满意180份,占19.06%,不满意16份,占1.69%.现将调研情况汇报如下:

一、主要工作成效

通过实地查看和听取工作情况汇报,调研组成员一致认为县政府和各食安委成员单位高度重视《食品安全法》的宣传教育,始终坚持以保障公众饮食安全为目标,以食品安全专项整治为重点,以构建长效监管机制为突破口,多措并举,切实履行监管职责,《食品安全法》实施工作取得明显实效,确保了广大群众的饮食安全。主要成效有以下几个方面:

(一)加强《食品安全法》宣传教育方面

县政府通过多形式、多渠道开展《食品安全法》宣传教育工作,有效增强了食品生产经营主体的责任意识,提高了消费者的维权意识,普及了食品消费科普知识,提升了执法人员业务素质。在《食品安全法》宣传教育方面,主要做了三方面的工作,一是开展监管执法人员业务培训,加强监管执法能力建设。先后开展了基层监管人员的“每周一课”培训、食安委成员单位及乡镇食安办人员参加的新《食品安全法》宣贯培训、食品药品安全“两代表一委员”荣誉监督员食品安全业务培训等。二是开展食品从业人员法规培训,提升生产经营主体责任意识。围绕新修订的《食品安全法》,分别对食品生产企业负责人、超市和农贸市场人员、学校食堂食品安全管理人员进行培训,有效提高了生产经营主体的食品安全和责任意识。三是加大宣传渠道,营造社会共治良好氛围。通过进学校、进社区、在光泽电视台开设专栏等形式,对新修订《食品安全法》进行广泛宣传。

()完善食品安全信息平台方面

县政府在食品安全信息平台建设和使用方面成效明显,荣获南平市食品药品安全信用监管工作先进单位。一是加强政府信息公开。依托光泽县人民政府门户网站政府信息公开平台,公示食品行政许可信息、食品监督抽检结果和食品违法案件情况;在县市场监管局门户网站公开政务信息、投诉举报电话、政风行风等信息;及时发布权威信息、消费提示和风险警示,并做好政策文件解读,释疑解惑,提升群众食品安全满意度。二是加快监管信息平台建设。着力建立食品药品安全信用体系,选定21家食品生产企业、20家食品流通企业、30家药品经营企业为试点,建立信用档案,制定了《光泽县食品药品安全信用信息管理制度》、《光泽县食品药品信用监管“红、黑名单”》等制度。在食品药品信用监管平台,公示食品药品信用等级、信用监管等信息。加快南平市食品安全社会协同平台系统建设,推行食安通软件普及运用的试点工作。三是强化案件信息管理。做到所有食品案件信息全部录入案管系统,同时录入检察院案件信息平台,做好案件司法监督行刑衔接。

()夯实食品安全监管基础方面

县政府在食品安全监管方面,突出五个“抓”。一抓示范带动。建立了餐饮服务食品安全示范街1条、餐饮服务示范单位15家,其中旅游餐饮服务单位食品安全示范店2家。食品生产加工小作坊示范点1家,食品药品安全示范街5条、食品质量可追溯示范点6个。二抓质量监测。抓住重点产品、重点领域、重点对象,统筹兼顾上级抽检任务目标,科学制定食品监督抽检年度工作计划,重点加强茶叶、肉制品、白酒、大米、桶装水、食用油的监督抽检。三抓部门联动。加强与农业、经信、卫计、公安等部门的协作,重点开展肉制品、食用农产品、食品加工小作坊、校园周边联合整治。与公安、法院召开联席会议,研究制定食品安全监管执法工作衔接机制,就打击食品违法添加、生产经营有毒有害食品等食品违法行为进行深度合作。四抓监管网络。在乡(镇)成立了5个市场监督管理所,核定编制30人,充实一线监管力量。聘请了15名食品药品安“两代表一委员”荣誉监督员。加强食品批发配送车的监管,按照统一备案、统一编号、统一票据、统一档案、统一监管、统一标识的监管要求,实现100%备案登记。五抓技术支撑。一是与县定点屠宰办协调,在屠宰场安装摄像头4个,对猪、羊、牛宰杀实行全过程全范围监控,从源头堵住注水肉上市销售的通道。二是积极推动明厨亮灶工程,选取14家餐饮单位作为试点单位,积极利用网络云端,打造互联网+监管模式,推进餐饮服务单位明厨亮灶、阳光操作,引导消费者积极参与,强化社会监督,提高餐饮服务食品安全监管效能。

()落实食品安全经费保障方面

一是食品安全工作经费有保障。县政府将食品安全专项经费纳入县财政2016年预算,安排了50万元。向上争取到食品检验检测设备购置专项资金28万元,将为各基层所配备1套快检设备。二是建立举报奖励制度。已出台了《光泽县食品药品违法行为举报奖励规定(试行)》,明确奖励条件、奖励程序、额度及经费监督等。

二、存在的问题

从检查情况来看,我县实施《食品安全法》工作成效明显,但还存在一些需要解决的问题。主要表现在以下几个方面:

(一)消费者的食品安全意识有待提高一些群众缺乏食品安全方面的知识,自我权益保护意识较差,对食品是否安全判断能力差。

(二)餐饮服务从业人员食品安全意识比较淡薄有的餐厨垃圾没有及时清理,有的餐饮企业原材料半成品和成品未按要求分开存放,街头小餐饮摊点食用油反复使用,有的不按规定留样备查等。

(三)监管和执法未达到全覆盖如家庭生产经营作坊、流动摊贩以及公共场所的小餐饮摊点存在监管盲区,集贸市场有的糕点没有标注生产日期和保质期等,食品卫生执法没有实现全覆盖。

(四)综合监管仍需加强食品领域涉及面广、从业人员多,特别是流动小摊点以及集贸市场,监管难度大、盲点多。由于监管部门多,职能各不相同,如果没有一个完善的综合监管机制,极易出现监管盲区。加之受到经费、人员编制等限制,在不同程度影响综合监管的效果。

三、工作建议

《食品安全法》强化行政监督与技术监督、行政监管与社会治理、政府责任与企业责任的统筹,更加突出了以人为本和科学监管的理念。为了进一步实施好《食品安全法》,检查组提出如下建议:

()要进一步强化宣传教育要广泛深入开展《食品安全法》的宣传,采取各种灵活多样和群众喜闻乐见的形式,通过宣传,提高全民的食品安全意识,增强消费者对食品质量的判断能力,指导生产经营者依法生产和经营,努力营造人人关心食品安全,人人维护食品安全的良好氛围。

(二)要进一步强化监管落实“民以食为天,食以安为先”,食品安全是重要的民生问题。要延伸食品安全监管触角,从食品生产、加工、流通、餐饮消费全方位监管,从农田到餐桌、从市场到家庭全程监管,使全县人民吃得放心、吃得安心。

(三)要进一步加强部门协作食品安全要以社会共治示范县和“中国生态食品城”建设为抓手,推进源头治理,加强县、乡、村三级食品安全监管体系建设。食品安全工作各相关单位要顾全大局,注重沟通,协调监管交叉点,不推诿扯皮,主动监管,杜绝监管盲点,形成监管合力。对于直接入口食品等重点环节、薄弱环节,要重点监管。

(四)要进一步完善监管机制治理餐桌污染,建设食品放心工程,要进一步健全监管机制,强化风险排查防控,深化重点专项整治打击力度。要总结经验,注重制度落实,建立食品安全监管的长效机制。比如建立食品安全溯源制度,创建食品溯源机制完备的市场体系等。



 


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