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光泽:直击河道采砂乱象
时间:2015年04月15日  信息来源:本站原创  点击:

光泽:直击河道采砂乱象光泽:直击河道采砂乱象光泽:直击河道采砂乱象
    曾一度被群众热点聚焦的河道采砂乱象,在光泽县人大常委会高度关注和强力监督之下,河道采砂乱象得到遏制,逐步走向正轨。
起  因

    2014年1月,光泽县第十六届人民代表大会第三次会议召开期间,江昌柏、黄卓春多位县人大代表提交治理非法河道采砂的建议。止马、崇仁、鸾凤、杭川等代表团在审议政府工作报告时,治理非法河道采砂成为代表审议发言的焦点。代表们认为,近年来,随着光泽县经济社会的发展,特别是城市框架的拉开和2012年6月18日邵武至光泽高速公路的开工建设,河砂需求量迅猛增长,丰富的河砂资源为光泽的发展提供充足资源保障的同时,在经济利益的驱使之下,非法采砂屡禁不止,滥采乱挖、尾渣乱弃现象多有发生,对河道行洪、河势稳定、涉河工程安全造成影响,河道采砂治理已到了刻不容缓的地步。县人大常委会高度重视,将河道采砂治理列为2014年5个重点建议督办,并列入2014年监督工作重点。
直  击

    根据县人大常委会2014年监督计划安排,3月20——22日,由县人大常委会副主任王元帜带队,部分县人大常委会组成人员和县人大代表组成调研组,深入到鸾凤、崇仁、止马等重点涉事乡村,实地察看河道采砂管理情况,走访群众,与乡村干部群众座谈。在县水利局召开调研座谈汇报会,听取了崇仁、鸾凤、止马等乡镇和县水利局、国土地资源局、交通运输局关于河道采砂管理情况工作汇报,了解掌握了河道采砂管理情况第一手资料。
    2014年5月5日,光泽县第十六届人大常委会第十九次会议召开,听取和审议县政府关于河道采砂管理工作情况的报告。常委会组成人员发表审议意见非常激烈,王元帜、邱志和等数位组成人员直指县政府、县水利部门监管不到位:一是行政执法不力,对无证采砂处罚力度小,打击力度不大,导致非法河道采砂趋势漫延。一些业主根本无视法律,肆意霸占和开采。二是部门分工协作不强,国土资源、交通运输、水利主管等部门没有各施其职,更没有形成联合执法和长效监管机制。三是规划滞后,年度采砂总量控制与近年高速公路、市政建设对砂石巨大需求的市场相矛盾。核准采砂许可的采砂场14处,年度采砂控制总量为10.9万立方米,而实际采砂点多达35处,年度采砂总量26万立方米,致使非法采砂几呈失管失控状态。四是宣传不到位,业主法律意识淡薄。部分业主没有等许可证办下来,就自行开采;一些群众以砂石资源在本村为由,私下与采砂业主非法签订承包协议收取费用。
    会后,县人大常委会提出3条书面审议意见:一要加大宣传,提高认识。要广泛深入开展《河道采砂管理办法》、《防洪法》和《水法》宣传,努力营造依法采砂管河护河良好氛围。二要科学规划,依法采砂。对接项目建设需求,科学规划,严格许可程序,依法采砂。三要依法管理,综合整治。县政府要协调有关部门发挥各自职能,并建立由县水利牵头,县交通运输、国土资源、环境保护、工商、公安等部门联合执法机制,加大打击力度,遏制河道采砂乱象。
    县政府接到县人大常委会的审议意见后,于5月中旬召开专题会议研究部署治理非法河道采砂。8月下旬,县人大常委会第36次主任会议听取县政府《关于河道采砂管理审议意见办理情况的报告》,对县政府开展河道采砂治理取得阶段性成效给予肯定:已在重要河段、交通要道及公共场所张贴宣传报、竖立警示牌;深入乡镇、村庄、学校进行政策法规宣传教育;在县有线电视上滚动走字宣传。发放《致采砂业主的告知书》。着手《光泽县河道采砂规划》修编,科学合理预测建设项目用砂需求量。取得采砂许可证企业增加了7家,每个采砂点的采砂企业均采取公开招拍挂的方式确定。5月中旬以来,县政府召集县水利、公安、水利、国土、交通、乡镇、电力公司等部门召开河道采砂专项整治工作会后,联合执法专项整治小组出动150人次,深入非法采砂点查处违法人员10人,扣押采砂机具,消除砂石量600多方,现场监督清理尾渣5处,全县非法开采砂石行为得到一定程度的控制。但河道采砂正常巡查机制尚未建立,联合整治行动力度还不够大,特别是对打一枪放一炮的非法采砂行为没有从根本上治理。常委会主任会议确定,由县人大常委会副主任王元帜牵头,带领县人大农村工作委人员和部分代表组成督查组跟踪督办,督促政府及县政府相关工作部门深入改进。
追  踪

    从2014年9月上旬开始,由县人大常委会副主任王元帜带领县人大农村工作委的同志和部分县人大代表,就河道采砂开展为期近1个月的跟踪督办。督查组先后深入河道采砂重点区域崇仁、鸾凤、止马等乡镇以及采砂点,通过走访群众、业主,听取汇报和座谈等形式了解情况,提出要加强组织领导,建立正常巡查机制,加大联合执法力度等建议,从根本上治理河道采砂乱象。
    2014年10月16日,县政府出台了《光泽县深化打击河道非法采砂专项整治行动实施方案》(光政办[2014]95号),定期召开联席会议,加强各部门联合执法力度,依法查处和取缔非法采砂行为。从2014年10月下旬开始,县水利主管部门牵头,再次开展地毯式摸排,进一步摸清情况。2015年2月6日,县政府组织县水利局、公安、交通运输、国土资源等部门,以及崇仁乡、鸾凤乡等相关政府及其部门,开展声势浩大的联合执法,现场缴获5个点的无证采砂设施,对缴获的5个采砂网进行现场切割等处罚,并通过光泽有线电视等媒体报道,对非法河道采砂行为起到了强烈的震摄作用。
    2015年3月24--25日,县人大常委会副主任王元帜副带领县人大农村工作委人员和部分县人大代表,到鸾凤乡、止马镇调研河道采砂治理工作。调研组现场察看了鸾凤乡中坊园洲、君山、仙华洲,上马镇水口采砂场,并在鸾凤乡政府、君山村,止马镇政府召开调研座谈会。调研组认为,通过较长一段时间的治理,河道采砂呈现规范有序,既利于河道行洪,又利于资源开发,保障建筑材料供给。调研组提出要毫不松懈地抓好河道采砂管理,强化正常河道采砂巡查,重点打击无证采砂“游击队”等建议。
    据悉,拟在2015年5月召开的县人大常委会上,再次听取和审议县政府关于深度治理非法河道采砂情况的报告。县人大常委会主任熊庆表示:“群众的期盼,就是人大的责任。我们将不遗余力地监督政府根治河道采砂乱象,使河道采砂回归到正常秩序。”
 
光泽县人大:寇贤华  邓家兴

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