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怎样做一名称职的人大代表
时间:2016年12月12日  信息来源:本站原创  点击:

怎样做一名称职的人大代表

在我的心目中,人大代表的称号,不仅仅是一份荣誉,更是一种鞭策和激励。而这种鞭策和激励的背后,更多的是一份沉甸甸的职责和重任,因为它一头连着国家,一头连着人民群众。只有把国家的和谐安定与人民群众的切身利益联系在一起,才能在参政议政、履行代表职责过程中,肩负起人民的重托。做为一名人大代表,要具备应有的水平和素质,多建良言多献良策,谋在点子上,参在要害处。如此,才能称的上是一名称职的、合格的人大代表。

《人民代表报》曾经刊载过一篇《代表五年不说话》的文章,说某省某县某乡的某些人大代表,当了一届五年的代表,没有在人大正式会议和活动中真正发过一次言,没有提出过一件议案、建议,这样的代表岂不形同虚设?究其根源,还得从代表的自身素质上找原因。在现实工作中,我们的某些人大代表,缺乏学习的自觉性和能动性,文化水平有限,缺乏执行职务的能力,不善于联系群众;不善于调查研究;不善于发现问题;不善于为群众代 言;不善于提建议意见。特别是对人民代表大会制度性质、地位和作用认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务认识模糊。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责。这种代表我们称之为“充数代表”,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。因此,人大代表加强自身的学习已迫在眉睫。只有提高自身的修养和素质,提高参政履职能力;提高自身的法律意识、代表意识和监督意识;提高协调能力、组织能力和创新能力,才能使人大代表真正站在人民群众的根本利益上,行使宪法和法律赋予的神圣职责;才能全心全意为人民服务,当好人民的忠实代表;真正体现人民代表人民选,选好代表为人民的意愿。为更好地服务广大群众打下坚实的基础。

在履行代表职责过程中,我认为做一名称职的人大代表,要做到“四要”:

一、要加强学习

目前各行各业都在强调学习,都在要求成为学习型单位,学习型个人,甚至说要成为学习型社会。人大代表是否也应该成为学习型代表呢?我认为应该做到这一点,因为只有加强学习,提高自身素质,才是履行好代表职务的前提。代表的自身素质和履职能力不是与生俱来的,而是靠平时一点一滴的积累,靠勤于学习、善于思考得来的。不学习和掌握一定的相关知识,就很难胜任代表职务,就审议不了政府工作报告,监督不了司法案件, 就很难肩负起时代赋予人大代表的新任务。 所以,作为一名人大代表, 要把学习作为首要任务。一个人要学习的东西很多,那么,作为一名人大代表应该学习什么? 我认为①主要是加强宪法和法律知识的学习。宪法是我国的根本大法,它不但规定了国家的性质,公民的权利和义务,而且规定了我国的根本制度,政权组织形式等等。而法律知识,主要是指《选举法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等相关法律法规的学习。通过学习来认识人民代表大会制度;认识人大的性质、地位和作用;了解代表的权利和义务;认识人大运作的程序;懂得如何去履行代表职务。从而来提高人大代表自身的履职能力和政治水平,增强履职责任感与代表人民的意识。②要加强政治理论学习,特别是中国特色社会主义理论体系的学习,深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质,始终保持政治上的先进性,以坚定的政治观念和高度的责任感和使命感,参政督政,代表人民行使好国家权力。不仅如此,还要学习现代科学知识、经济知识和人大业务知识,加快自己知识结构更新,运用新的思维方式及工作方法,做好代表工作和自己的本职工作, 提高依法履职的能力。③党和国家政策的学习,代表一头连着国家,一头连着百姓,要做政策的宣传员,你不懂政策不行。

二、要注重调查研究

人大代表是人民群众赋予的神圣职责,是人民群众的代言人,代表着广大人民群众的真实意愿,一言一行受到社会关注,人民监督。当一名优秀的、称职的人大代表,不仅仅是开开会,举举手,画画圈,最重要的是依法为人民群众排忧解难,当好表率,真正实现“权为民所用,利为民所谋”。

《代表法》规定,人大代表的职责就是反映人民群众的利益和意志,代表人民群众参与国家权力的行使。而撰写建议和议案,是人大代表当政议政的一个主要渠道和形式。好的建议和议案,可以为各级政府和有关部门的决策提供有价值的参考。因此,要写好建议和议案,我认为:首先人大代表要做一个“有心人”。 多观察,多学习,多思考,留心身边的大事小情。注意了解情况,积累素材,了解民所想,熟悉民所需,知道民所盼。抓住关键,紧扣民生,积累各种素材,作为议案和建议的参考,力求使所提的建议和议案有一定的深度和广度。第二要注重调查研究。调查研究是谋事之基,成事之道。好的议案和建议,需要密切联系群众,深入调查研究来获得。多数代表都有自己的工作范围和业务专长,因此在做好本职工作的过程中,从自己的岗位实际出发,注意调查研究,体察社情民意,如实反映社情民意,使所提议案和建议具有可操作性。通过调查研究、走访座谈等形式,多种渠道了解民意、民情。倾听选民和选举单位的呼声、要求、建议、批评等等,了解实际情况,收集群众的反映,然后归纳整理,掌握第一手资料。由此才能对事关全局的一些重大问题有透彻的了解,使自己视野更加开阔,判断更加准确。在调查研究的基础上,进行综合分析,并由此及彼,由表及里的思考,对选民关注的热点、难点问题,有一个比较全面清晰的了解,以达到“知情知政”的目的。这样,就能及时将群众反映强烈,事关群众生产、生活的重大问题,通过建议和议案反映上去。提出切合实际的案由、案据、方案,形成科学的分析和准确的判断,为政府出主意、想办法,献计献策,督促政府改进工作。唯其如此,人大代表履职才能履到点子上。

三、要积极参加活动

人大的主体是代表,人大的工作靠代表,人大的水平看代表,人大工作的潜力在代表。而代表作用的发挥,是通过代表执行代表职务的能力和自身的工作体现出来的。代表的执行能力来自哪里?来自于对自身职务和工作的熟悉与了解,来自于自身政治和理论水平的提高,来自于对这项工作的责任感和使命感。因此,作为一名人大代表,首先应该做到,按时参加人大各种会议,积极参加人大组织的各项工作和活动。通过参加人大例会、列席常委会议,以及参与视察、检查、执法检查、评议等活动,可以开阔视野,拓宽思路,锻炼和提高自身的素质。当前,大部分代表是兼职代表,来自于不同领域、各条战线,当选后也不能脱离原来的生产和工作岗位。所以,代表只有通过参加人大组织的各项工作和活动,才能尽快的了解人大的工作和职能,才能尽快的进入角色,才能在实践中不断提高自身的代表工作能力,更好地履行代表职责,为人民谋利益。要处理好本职工作与代表之间的关系,按时认真出席人大会议,不能因为本职工作忙,事务繁多,就不参加人大组织的活动。如果经常不能按时参加各项工作和活动,便不能有效地发挥其代表作用,不能实现选民委托其行使的权利,那么人大代表的职位形同虚设,职责未能尽到,就是一种失职行为。因为代表参加会议的各项工作和活动,并不仅仅是代表个人的行为,而是在代表人民行使当家作主、管理国家事务的权利,是实现选民委托的重要行动。

人大代表积极参加大会的各项工作和活动,是人民代表大会会议高质量、高效率进行的条件和保证。无论从形式上看,还是从效果上看,只有当代表积极行使代表权利,积极参加大会的审议、选举、表决和提出议案、建议、批评、意见等活动时,人民代表大会才能真正开得既生动活泼,又富有成效,真正充分发挥国家权力机关的各项作用。可以说积极参加人民代表大会的各项工作和活动,是代表以自身行动对社会主义民主政治的贡献。

三、要做群众表率

人大代表要甘于奉献,做群众的表率。人大代表是由广大选民选举出来的,是人民群众的信任者。俗话说,榜样的力量是无穷的。人大代表的一言一行,一举一动都在潜移默化地影响着身边的人。因此作为一名人大代表,要严格要求自己,恪尽职守、廉洁奉公,发挥模范带头作用。

人大代表来自社会各个阶层,要在完成好本职工作的同时,肩负起人民的重托,利用自己的专业特长,体现人大工作特点, 发挥好国家权力机关的作用:

一是要有甘于奉献的精神。既然人民把我们选为人大代表,那就多一份职责、多一副担子,相应的还要多一份奉献。这就要自觉发扬“三种精神” ,即不计报酬,乐于吃苦、默默奉献的老黄牛精神;不计名利,扎实工作、一步一个脚印的马前卒精神;不计得失,忠于职守,认真负责的螺丝钉精神。这三种精神说起来容易,做起来难。作为人大代表,不仅尽义务,尽职权,尽力量,还要带着热情去工作,带着激情去奋斗,带着真情去追 求,为改革发展营造一个和谐稳定、富有活力的社会环境,积极为人民群众奔走呼吁,进言献策,使自己不愧于代表的光荣职务,不辜负人民对自己的信任,当好人民的忠实代言人。

二是充分发挥表率作用。这个“表”字,不是虚有其表,不是做表面文章。而是要做到表里如一,诚实守信。襟怀坦荡,言行一致,是一种道德品质,一种精神境界,是外在美与内心美的和谐统一。人大代表要在工作、学习和生活中,自觉严格要求自己,公道正派、无私无畏,才能得到人民群众的尊敬,并使周围的人学习和效 仿。人大代表要在岗位工作和依法行政上做出表率。在促进民生、帮带群众致富、维护群众利益、构建社会和谐上做出表率。要始终做到带头加强学习,带头遵纪守法,带头倡导文明, 带头做好本职工作,带头落实科学发展观,带头扶贫帮困。做公益事业的参与者,做文明新风的实践者。做一名对党和政府有情意,参政议政有新意,人民群众都满意的优秀代表。

三是要敢于直言。俗话说:敢于直言才是民生之福。人大代表是人民忠实的代言人,敢于真实地反映人民的利益和愿望,使人民的意愿得到充分反映,人民的合法权益得到充分保障。这既是代表的职责,也是人民对自己 所选代表理所当然的要求。要实事求是地反映成绩,直言存在的问题与不足,客观评价政府及其部门的工作,才能促进机关和相关部门的行风、政风的好转。要始终坚持人民利益至上的原则,求真务实胸怀宽广,要不怕吃亏不计得失,始终坚持人民选我当代表,我当代表为人民的坚定信念。牢固树立人大代表的人格魅力,以良好的精神面貌,完成人民群众赋予的神圣使命。只有这样,人民群众才能信任你、尊重你和支持你。

总之,当选人大代表,多了一份荣誉,多了一份动力,更多了一份责任。每一位人大代表要珍惜这份荣誉,肩负起应有的使命,心系万家忧乐,情牵百姓福祉,为人民当家作主。淡泊名利,无私奉献。少几分浮躁,多几分平和;少几分自我,多几分宽容;少几分所求,多几分责任。如此,才能无愧于人大代表这一光荣称号,才能真正做到不辱使命,不负众望,做一名合格的人大代表。

(曾宪辉)



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